全新的邮务章程，新章程明确规定：邮检是侦察颠覆计划的有效途径。而不久后，他又推动议会立法，确认了政府有拆阅私人信件的权力。

而为了破译邮件中的暗语，瑟洛还在伦敦设立了一个破译组织，雇佣了大量数学家破译保王党的密码暗语。

瑟洛的工作之成功，甚至引来了威尼斯大使的感叹：“世界上没有一个政府能像英国政府那样保密保得牢、了解别人的事了解得这样快的。”

只不过这样的传统却随着克伦威尔的死亡，英国王政的复辟而逐步衰落了下去。查理二世和他的继任者詹姆士二世对情报工作不甚重视，因此，密码的发展与研究被中断和荒废，邮政检查这一有效的情报来源和手段也被随之抛弃。

在进入18和19世纪以后，法兰西与德意志在情报领域的后来居上。

法兰西人在情报方面的底子本来就不差，审查邮件也一直是法国旧政权长久使用的方法。其原本目的是为了监视外国使馆，并时不时为国王提供一些关于臣民性事的淫秽八卦。

而在大革命以后，互相猜忌的新政府与五八门刺杀案件的频发又加剧了他们对于秘密阴谋的恐惧，因此这种情绪进一步推高了法国人对情报的重视程度。

拿破仑与他的警务大臣富歇联手将法兰西的情报机构编织成了一张密不透风的大网。

富歇这个人究竟是个怎样的人，用不着多做评价。

即便是塔列朗都觉得富歇道德低下，但是另一方面，他也和拿破仑一样承认：富歇是那种无法通过培养得到的人才。

在大革命初期，富歇坚持处死路易十六，并借此获得了巨大威望。

而为了向国民议会表忠心，富歇又主动请缨前往旺代展现他的强硬手腕。

如果用好听的话说，那就是富歇在旺代清洗了大量反革命，拔除了教会组织，消灭了基督教残余。

如果用不好听的话说，那就是富歇在旺代没弄死多少旧贵族，但却屠杀了大量的农民和教士。

除此之外，富歇在里昂镇暴行动也大为成功，他在那里把数百人绑在一起用霰弹爆击，为自己赢下了造成血流成河的‘功绩’。

而在之后动荡的五年里，富歇反复在保王党与雅各宾派之间横跳，并最终等到了‘得遇明主’的机会。

1799年8月，在埃及取得大胜的拿破仑将军秘密返回巴黎，并与塔列朗、富歇等人秘会。

他们究竟谈了些什么，估计只有当事人才清楚。

作为局外人，我们只知道，三个月后拿破仑变成了共和国的第一

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