几件事交给朝廷处理。”

他这话是以确定的语气说出来的，那就不是商量，而是命令了。

是故群臣一起拱手：“谨闻！”

圣人理了理思绪，在龙庭上开口：“司牧黎元，方制天下。列井田而底职贡，分县道以控华夷。”

“秦并天下，裂地四十九郡，郡置守、尉，御史监之。汉以秦法不善，郡国并行。而诸郡以司隶、并、荆、幽十三部刺史统之。后汉虽有偏差，大略如前。”

“魏晋以后，南北分争。三百年间，废置不一。及隋平陈，中国一统。改州为郡，一如汉制。”

“高祖受命，改郡为州，边镇及襟带之地置总管，寻改总管为都督。太宗践祚，以山河地貌剖分十道。玄宗废州为郡，肃宗复州。至元和，成节度、观察、防御四十八方，是谓方镇。”

“甚好。”

“然而天下军州四百座，州有府、辅、雄、望、紧、上、中、下八等之分，连县也有赤、次赤、畿、次畿、望、紧、上、中、中下九等！还有羁縻两字复州若干。”

“有的以九等之县升州，有的以一乡之口设县。一个河南府，区划被改几十次。我找甲库令史查阅卷宗，竟然弄不清楚河南府究竟领哪些土地，其边界又在哪。”

“这样的例子很多，我不一一列举。”

“还有超过一半的州，我不知道门朝东门朝西。”

“这是人能干出来的事吗？”

“嗯？”

圣人的小眼睛瞪着尚书省某一群大臣，胡须微微颤抖，已是怒气勃发：“真是丧心病狂！”

“臣等基本没改过，多是前朝所为。”户部司郎中汪斌抗辩道。又不是我们干的，迁怒我们，真是不可理喻。

“你闭嘴！”圣人一把拍在扶手上。

“陛下——”汪斌也很生气，抬起头准备打嘴仗，不过他的满腔不满在看到圣人那张毫无表情的死人脸后，瞬间消失的无影无踪，唯唯诺诺低下头：“唯。”

“一个八流刺史，也能被称作使君、持节、都督。”

“辅雄中下，刺史一概独揽大权。刑狱，科举，送士，军事，征税，徭役，文教，吏治，抚民……集于一身，这难道不是一个小号节度使？难怪那么人当了刺史就敢自称基业。”

“州县之治做成这个样子，朝廷所思所想，朕不解。”

群臣表情变幻，这话，未免太刺耳了……宋雅看了眼圣人，骂人还能这么骂？

“州县的混乱没有超过我朝的了。”

“朕已经无法忍受。”

“朕愤怒。”

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