新问题的严重性，他陷入了深深的思考。他明白，改革是一个不断探索和完善的过程，必须及时调整政策，解决这些新出现的问题，才能保证大秦的改革成果得以持续巩固和发展，让大秦继续沿着繁荣昌盛的道路前进。

针对土地兼并这一严重问题，林宇与大臣们经过深思熟虑，制定了一系列解决之策。

首先，颁布了严格的土地法规。明确规定土地买卖的限制条件，禁止富商大贾大规模购买农民土地。对土地的流转进行严格监管，要求所有土地交易必须经过官府登记备案，确保土地交易合法合规。对于违反规定的土地兼并行为，一经查实，不仅要收回非法购买的土地，还要对相关责任人进行严厉的处罚，包括高额罚款和牢狱之灾。

其次，加大对农业的扶持力度。政府投入更多资金用于农田水利建设和农业技术推广，提高农民的生产积极性和土地产出效率。同时，推行均田制的改良版本，根据家庭人口和劳动力情况，合理分配土地给农民，保障农民的基本生产资料。对于失去土地的流民，政府组织他们开垦荒地，给予一定的农具、种子和粮食补贴，帮助他们重新建立生产生活。

此外，引导商业资本投向其他领域。鼓励商人投资手工业、交通运输业等行业，为商业资本创造更多的投资渠道。政府出台优惠政策，如减免税收、提供贷款支持等，吸引商人将资金从土地买卖转向这些新兴产业，既促进了经济的多元化发展，又减轻了土地兼并的压力。通过这些综合措施，林宇希望能够有效解决土地兼并问题，维护农业生产的稳定和社会的和谐。

为了解决官员不作为的问题，林宇采取了一系列针对性的措施。

首先，完善官员考核机制。在原有的考核标准基础上，增加对官员创新能力和工作成效的考核权重。不仅要看官员是否遵守规定、不犯错误，更要看他们在推动地方发展、解决实际问题方面的表现。对于积极主动、勇于创新且取得良好工作成果的官员，给予高额奖励和晋升机会；对于那些因循守旧、不作为的官员，进行批评教育，多次不改者，予以撤职。

其次，加强对官员的思想教育。组织官员参加定期的培训和学习活动，强调官员的职责和使命。邀请有经验的官员分享成功的工作案例，激发官员的工作热情和创新意识。同时，宣传改革的重要性和紧迫性，让官员们认识到在改革的大背景下，不能墨守成规，要积极作为，为大秦的发展贡献力量。

此外，建立有效的监督反馈机制。鼓励百姓对官员的工作进行监督和评价，设立专门的举报

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