化边疆防御，保障国家的领土安全。

军队是国家的支柱，为提高军队的战斗力和稳定性，必须完善军队建设与管理。

在军队招募方面，优化征兵制度。改变单纯依靠强制征兵的方式，实行征兵与募兵相结合的制度。对于普通士兵，在征兵时，充分考虑百姓的家庭情况，避免过度征调导致家庭劳动力短缺。同时，提高士兵的待遇，给予士兵及其家属一定的经济补贴和社会福利，如发放军饷、减免赋税等，增强百姓参军的积极性。对于有特殊技能或军事才能的人，采用募兵的方式，以优厚的待遇吸引他们加入军队。例如，招募擅长骑射的人组成骑兵部队，招募精通工程技术的人参与军事工程建设。

加强军队的训练与教育。制定科学的训练计划，根据不同兵种的特点，设置针对性的训练科目。步兵注重队列训练、武器使用和战术配合；骑兵加强骑射技术、长途奔袭和冲锋战术的训练；工兵则重点训练军事工程建设和防御工事修筑等技能。增加实战模拟训练，设置不同的战场环境和敌情，让士兵在近似实战的条件下进行训练，提高他们的应变能力和战斗技能。同时，加强对士兵的思想政治教育，培养他们的忠诚意识和爱国精神。通过宣传国家的统一理念、讲述秦朝的历史和荣耀等方式，增强士兵对国家的认同感和归属感，使其愿意为保卫国家而英勇战斗。

完善军队的管理与奖惩制度。建立严格的军纪军规，对违反纪律的士兵进行严肃处理，包括体罚、禁闭、降职、开除等。同时，设立完善的奖励制度，对在训练、战斗中有突出表现的士兵，给予物质奖励和荣誉表彰，如颁发军功章、晋升军衔、赏赐土地和财物等。对军官的管理更加严格，要求军官以身作则，遵守军纪。建立军官考核机制，考核内容包括军事指挥能力、训练成果、士兵评价等方面。考核优秀的军官给予晋升机会，考核不合格的军官进行降职或撤职处理。通过完善军队建设与管理，打造一支纪律严明、战斗力强的军队。

随着局势的变化，秦朝的军事战略需要进行调整与创新，以适应新的战争形势和国家需求。

改变以往单纯的防御战略，采取积极防御与适时进攻相结合的战略。在边疆防御中，不再仅仅被动地防守边境，而是根据敌情和战场形势，适时组织主动出击。例如，对于匈奴的侵扰，不再局限于在长城防线进行抵御，而是在掌握匈奴的军事动向和营地位置后，组织精锐骑兵部队，深入敌后，袭击匈奴的营地、补给线和重要据点，打乱其军事部署，削弱其军事力量。主动出击不仅可以掌握战争

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