防止权力过度集中，保障政治的稳定与公正。

在基层治理制度方面，推行里坊自治与乡约制度。在城市中，以里坊为单位，选举德高望重、有管理能力的坊长。坊长负责里坊内的治安、卫生、邻里纠纷调解等事务，同时组织坊内居民开展文化、祭祀等活动，增强里坊的凝聚力。在乡村地区，制定乡约，由村民共同商议确定。乡约内容包括道德规范、互助合作、农业生产指导等方面。通过里坊自治与乡约制度，充分调动基层民众的积极性，实现基层的自我管理与自我发展，减轻中央政府的治理负担，同时促进社会的和谐稳定。

大秦大力推进农业现代化，以提高农业生产效率与产量，保障国家的粮食安全。

在农业技术创新方面，加大研发投入。设立农业科研机构，召集农业专家、工匠等进行技术研究与创新。研制新型的农具，如改进铁犁的设计，使其更适合不同土壤条件的耕作，提高耕作效率；发明水车的升级版，增加灌溉的范围与效率。同时，开展农业种植技术的研究，探索合理的种植间距、轮作制度，提高土地的利用率与农作物的产量。例如，研究发现某些豆类作物与谷类作物轮作，可增加土壤肥力，提高后续谷类作物的产量，便在全国推广这种轮作方式。

加强农田水利建设。组织大规模的水利工程修建，在全国范围内兴修水渠、水坝等水利设施。根据不同地区的地形与水资源分布情况，制定合理的水利规划。在干旱地区，修建大型的灌溉渠道，将远处的水源引入农田；在水患频繁的地区，修筑堤坝、疏通河道，防止洪水泛滥。同时，建立水利设施的维护与管理制度，设立专门的水利官员负责水利设施的日常巡查与维修，确保水利设施的长期稳定运行，为农业生产提供可靠的水源保障。

推广农业标准化生产。制定农作物种植的标准规范，包括种子选择、施肥、灌溉、病虫害防治等环节。在全国范围内推广优良的农作物品种，建立种子培育与推广体系，确保农民能够获得优质的种子。规范肥料的使用，根据不同农作物的需求，研制并推广专用肥料。对于病虫害防治，传授农民科学的防治方法，如利用害虫的敌进行生物防治，减少化学农药的使用，保证农产品的质量安全。通过农业标准化生产，提高农产品的品质与产量，增强大秦农业在国际市场上的竞争力。

大秦的手工业面临着升级与转型的重要任务，以适应市场需求与国际竞争。

在技术提升方面，鼓励工匠进行技术创新。设立手工业技术创新奖励制度，对在纺织、陶瓷、冶炼等领域有重

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